РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ   ОБЛАСТЬ
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЮРЫ»

РЕШЕНИЕ 

	

от «   »                     2009  года                        № 8/1	с. Люры	

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЮРЫ»

В целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях на основании статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 32 Устава МО «Люры», 

                                                          ДУМА  РЕШИЛА :

1. Утвердить прилагаемый проект Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Люры».

2. Установить, что Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Люры» вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Глава   муниципального 
образования «Люры»
                                                                                                                                                Мухадаев Г А                                                                                

Приложение
к решению
 Думы МО «Люры»
                                                                                                                           от                                 года
                                                                                                                                                 N 

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ
СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЛЮРЫ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава МО «Люры» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Люры».
1.2. Публичные слушания являются формой участия населения муниципального образования «Люры» в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования «Люры», Думы муниципального образования «Люры», главы муниципального образования «Люры».
1.4. Формирование инициативной группы жителей муниципального образования «Люры», обладающих правом внесения предложения о проведении публичных слушаний, осуществляется путем сбора подписей.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1). В подписном листе должны быть указаны наименование правового акта, его основные положения, фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, паспортные данные, подпись, дата внесения подписи гражданина, поддерживающего правотворческую инициативу.
Для поддержки инициативы проведения публичных слушаний необходимо собрать подписи жителей муниципального образования «Люры» в количестве не менее 50. 
Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования «Люры».
Члены инициативной группы избирают из своего состава уполномоченных представителей. В подписном листе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, паспортные данные уполномоченного лица инициативной группы.
Взаимодействие органов местного самоуправления МО «Люры» с инициативной группой осуществляется через уполномоченных представителей инициативной группы.
1.5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы МО «Люры», назначаются Думой МО «Люры», а по инициативе главы МО «Люры» - главой МО «Люры».
1.6. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проекты решений Думы муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект поселкового бюджета и отчет о его исполнении;
   3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты планировки территории муниципального образования и иные вопросы в соответствии с законодательством;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Люры».
1.7. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания в органах местного самоуправления поселения;
- народное обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов.
1.8. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, а также проект муниципального правового акта публикуются в газете "Заря" или доводятся до сведения населения через иные средства массовой информации не позднее чем за три дня до начала слушаний.
1.9. Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений.

2. СЛУШАНИЯ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Слушания в органах местного самоуправления муниципального образования (далее - слушания) - обсуждение депутатами Думы МО «Люры» или представителями администрации МО «Люры» и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.
2.2. Слушания в Думе МО «Люры» проводятся по инициативе главы МО «Люры» или Думы МО «Люры» или по инициативе группы жителей МО «Люры», обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления района, численностью не менее 50 человек.
Слушания в администрации МО «Люры» проводятся по инициативе главы МО «Люры» или Думы МО «Люры» или по инициативе группы жителей МО «Люры», обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 50 человек.
2.3. Председатель Думы МО «Люры» возлагает подготовку и проведение слушаний на временную комиссию Думы МО «Люры».
Временная комиссия образуется на период проведения слушаний в соответствии с Регламентом Думы МО «Люры».
Глава МО «Люры» возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации МО «Люры», к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4. Постановление о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, временной комиссии Думы МО «Люры», структурном подразделении администрации МО «Люры», ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Думы МО «Люры, глава МО «Люры».
2.5. Участники слушаний приглашаются временной комиссией Думы МО «Люры», администрацией МО «Люры», ответственными за их подготовку и проведение.
Жителям муниципального образования «Люры», обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО «Люры», не может быть отказано в участии в слушаниях в органах местного самоуправления.
2.6. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 50 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Думы МО «Люры», представитель временной комиссии Думы МО «Люры», глава поселения и иные, уполномоченные ими лица.
2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся временной комиссией Думы МО «Люры», администрацией МО «Люры», ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.10. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю временной комиссии Думы МО «Люры», структурного подразделения администрации МО «Люры», ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступления предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням начиная с 18 часов по местному времени.
Слушания должны быть прекращены или прерваны до 23 часов по местному времени.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории МО «Люры», а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
2.11. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. К протоколу слушаний прилагаются документы, поступившие и рассмотренные в ходе проведения слушаний.
2.12. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются соответственно Думой МО «Люры», главой МО «Люры».
2.13. Итоговые документы по результатам слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Заря" в течение 10 дней после дня окончания слушаний.

3. НАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

3.1. На массовое обсуждение населением района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.6 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным вопросам развития района.
3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на народное обсуждение осуществляется по инициативе Думы МО «Люры», главы МО «Люры», а также по инициативе группы жителей поселения, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 50 человек.
Сроки обсуждения населением поселения проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.3. Предложения и замечания участников обсуждения направляются ими в Думу МО «Люры», администрацию МО «Люры», обобщаются органами местного самоуправления, в компетенцию которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение.
3.4. Результаты обсуждения населением поселения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования.
Позиции и мнения, высказанные участниками обсуждения по проектам муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в газете "Заря" в течение 5 дней после дня окончания рассмотрения.

Глава    муниципального
образования  «Люры»
Мухадаев  Г А

Приложение N 1
к Положению
о порядке организации
и проведения публичных
слушаний на территории
муниципального образования
«Люры»

                          ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

    Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем   инициативу  проведения
публичных   слушаний   на   территории   муниципального образования «Люры»  для
обсуждения следующего проекта муниципального правового акта:
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
        (наименование правового акта, основные положения)

    Выбрать уполномоченными представителями группы:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________

N 
п/п	Фамилия,
имя,  
отчество	Год   
рождения	Адрес места 
жительства 	Паспорт или 
заменяющий 
его документ	Дата  
внесения
подписи 	Подпись	

							

							

							

							

Подписной лист удостоверяем:
______________ / ______________________  "___" ___________ 2009 г.
______________ / ______________________  "___" ___________ 2009 г.
(подписи уполномоченных представителей)

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЯНДАЙ»

ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ ДУМЫ 

от «2» октября  2009  года  № 	с. Люры	

       «Об устранении нарушений федерального
      законодательства о местном самоуправлении»

        Рассмотрев представление прокурора района «Об устранении нарушений федерального законодательства о местном самоуправлении», на основании вступившего в законную силу 21.05.2009 г. Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
        
           В связи с принятием Федерального закона № 90-ФЗ от 7 мая 2009 года  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
          Дума решила: 
          Внести в Устав Муниципального образования «Люры» следующие изменения и дополнения: 
1.	Ст.47 ч. 1  пункт 1 дополнить текстом  следующего содержания «принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку».
2.	Ст. 32 ч. 2 пункт е) изложить в следующей редакции «представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования».
3.	Ст. 24  часть 2 дополнить пунктом 17 следующего содержания «обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».
4.	Ст. 24 часть 2 дополнить пунктом 18 следующего содержания «глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,  о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования».
5.	Ст. 22 дополнить частью 7.1 Удаление главы муниципального образования в отставку. 
1)	Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2009 года № 90-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2)	Основанием для удаления главы в отставку являются:
а) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным  кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации в отношении бюджетов указанных муниципальных образований; если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
б) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
в) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
            3)    Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, обращается в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
            4)  Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
            5) В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся  обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации 
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
          6)  Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.
          7)  Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
         8)  Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей  от установленной численности депутатов муниципального образования.
         9)  Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
         10)  При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
- заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
- предоставление ему возможности дать  депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
          11)  В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он в праве в письменном виде изложить свое особое мнение.
          12)   Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку,  оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.
           13)  В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть внесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается указанный вопрос.